1、德国小学教务管理体系

1.德国联邦教育管理体系

德国的教育管理是以“合作文化联邦制”为特征的教育管理体制。一方面，学校教育仍然由各州自治主导。另一方面，联邦政府可以通过一定的权限和设立一些协调机构来参与。教育事务的决策。联邦教育行政模式使各州在教育发展过程中充分考虑自身特点和具体需求，鼓励各州提出适合各自需求的改革思路，进行各种改革尝试。

2.德国地方教育管理体系

德国教育管理主权下放到各州，并在此基础上形成了州、地区、县三级教育管理体制。

（一）德国各州的教育管理体制

德国各州均设有教育部，内部机构由职能机构、研究机构、咨询机构等组成。在职能机构设置方面，各州教育部设有不同的教育行政办公室。在研究机构的设置方面，各州教育部设立了专门的教育教学研究机构，对国家教育教学的发展进行全面、深入的研究，参与教育教学的决策和管理。国家文化教育事业。在咨询机构的设立方面，各州各级都设有各类家长委员会、教师委员会、学生委员会、青少年教育委员会等。此外，每个州还设有妇女代表处，负责妇女教育工作。国家教育部作为国家最高教育行政机关和最高教育检查监督机构，代表国家行使教育管理和检查职能，负责国家教育的规划、组织、管理和监督。 。

（二）德国各地区教育行政系统

自治区教育局是自治区教育行政机构。一般下设3至4个办公室，分别负责不同的教育部门和事务，以及专门的考试部门和教育心理指导咨询部门。此外，一些地区教育局还设有校务教育管理办公室，负责管理其他部门管辖范围之外的一切教育事务。地方教育局直接接受国家教育部的领导，对本地区教育事业的发展直接负责。地区教育局的主要职责是管理、指导和监督各县教育机构的工作，为各学校提供教育政策咨询服务，负责组织实施国家教育部的各项方针政策。促进本地区教育事业的发展。

（三）德国县级教育管理体制

县教育局是德国最低级别的教育管理机构。一般下设人事财务管理部、小学教育咨询管理部、主中学咨询管理部、实用中学咨询管理部、特殊学校及学校幼儿园咨询管理部等. 负责处理学校相关事务的机构。值得一提的是，教育系统的人事决策是由教育系统人事委员会和教育局领导共同研究制定的。人事委员会成员来自各基层学校。他们代表教师和校长的利益。此举在很大程度上有效防止了教育行政部门人事安排中裙带关系的发生。县教育局在业务运作上接受区教育局的领导，负责全县除完全中学以外的各级各类普通学校的管理。为学校教师、学生和家长提供教育政策咨询服务，负责教师的招聘和继续教育培训、校长的聘任、教师和校长的监督等工作。

德国各州的初等教育直接受市教育局或教育局领导。小学实行校长负责制。每所学校均设有校务会议，由教师代表和家长代表组成。学校理事会参与学校管理，配合校长在学校教学方法、教材选用等重大问题上发挥作用，对学校有关决议作出决定。校长必须从教师中任命，并必须在任期内任教，但教学时间可以减少一半。

2、德国初等教育现状

在德国小学系统中，儿童6岁入学，学制4年。只有柏林的小学是六年制的。在大多数州，学生在小学的前两年不会被评分，并且只对学生进行一般评估。小学毕业后，学生进入更高级别的学校，即五年级或六年级。这是一个过渡阶段。家长和学生主要考虑未来进入什么类型的学校。德国的小学教育是在基础学校进行的。因此，小学也称为基础学校。基础学校的学习期限一般为4年，少数州为6年。所有6岁以上儿童必须进入基础学校接受初等义务教育。

1. 入学成熟度检查

儿童入学时必须接受当地卫生部门指定的校医的健康检查，不需要检查的。检查内容包括两个方面。一是从身体发育方面考察孩子是否适合上学，包括观察孩子的身体发育情况，达到每天能承受3至5节课而不损害身体健康的程度，判断是否达到合格标准。二是检查孩子的智力和心理发展情况以及是否符合入学的成熟度标准，包括检查孩子是否具有长时间专注于教材或谈话话题的能力，是否具有合格的语言能力，以及是否愿意与其他学生、老师交流。建立联系。

2.学校幼儿园

对于已达到入学年龄但经医生检查不符合入学条件的儿童，需要进入学校幼儿园。这是为进入基础学校做准备。孩子入园必须由家长陪同，并配合老师观察孩子的智力发育情况。学校幼儿园根据入园幼儿的特殊情况，提供一定的学习和活动。孩子们可以在游戏室选择自己喜欢的活动，通过游戏激发孩子智力的发展，让孩子接触集体。教师应根据孩子的不同特点，帮助孩子快速适应环境，并应经常与家长交换意见，了解孩子的表现和进步，让孩子尽快达到基础学校的入学要求。

三、基层学校的任务

从幼儿园到小学，教育环境、教育内容都发生了很大变化。如何让学生适应这种变化是基础学校必须完成的任务。具体来说，主要有以下几个方面：一是每个学生，无论家庭出身、社会地位如何，都应该接受广泛的基础教育，促进其身体和智力的发展；其次，根据学生的不同条件和能力向学生传授基础知识和技能；三是帮助学生逐步适应学校规章制度的要求，为继续学习打下坚实的基础；第四，始终保持和促进学生的学习兴趣。

基础教育阶段，一、二年级为第一教育单元，三、四年级为第二教育单元。两个单元的教育目的是让学生获得感性认识和初步认识事物的能力，逐步学会阅读、写作、算术等最基本的知识，养成坐下来读书的习惯，初步培养他们独立思考、分析和创造的能力。能力，逐步引领学生走向自然科学和社会科学的知识海洋。

四、课程设置

德国小学开设的课程有：宗教、德语、数学、地方和自然知识、音乐和活动教育、艺术教育、劳动、体育等，均为必修科目。一、二年级，有些科目是一起教授的，老师越来越喜欢在一个班上教两门科目，比如教数学25分钟，教音乐20分钟。此外，还有根据学生学习进度的不同而开设的辅导班。教学时数因学年而异，一般每周20至30节课。

五、教学组织

基础学校的教学单位是各年级的班级。每个班的学生人数在20人左右，最多不超过25人。这种类型的班级更适合教学，可以让老师深入了解学生。同时，各州允许老师灵活上课时间，并不要求一定要45分钟。一堂课有两个科目，也有等比例的听课和学生活动时间。例如，一、二年级教师的讲课时间占一节课的2/3，剩下的1/3就是物理活动时间。三、四年级教师占教学时间的1/2，其余为学生活动时间。教室里的黑板是可移动的，可以升降，方便不同身高的师生使用。根据教师教学和学生讨论的需要，桌椅的布​​置也可以随时调整。

为了减轻学生的学业负担，各州在学校法中规定了学生的家庭作业量。一、二年级学生的作业时间不超过半小时，三、四年级学生的作业时间不超过1小时。有些州还规定学生书包的重量不得超过体重的1/12至1/10。一般科目没有作业，只有课堂练习，练习答案在课堂上查。没有分级，只有标记，或画一个五角星或一朵小花。每学期有2到3个家庭作业，涉及德语、数学和常识这三个主要科目。作业必须评分并存档，供家长审阅。

六、教学特色

（一）营造快乐学习环境

教师根据小学生的身心特点，从营造快乐的环境和氛围入手，培养学生的学习兴趣。小学生毕竟还是孩子，他们的特点就是好动、贪玩。有适合他们气质的教学环境和氛围，他们就会乐于学习，不会因为上学而感到负担和压力。为此，学校教室内外都做了周密的安排。教室宽敞明亮，大玻璃窗，光线充足；窗户和墙上贴满了学生自己画的字母、彩画、书法和照片。有的反映学生的学习和生活，有的描绘动物、人物、绿树。 、花卉和植物；教室中央挂着彩色丝带、纸条、纸叶；窗台和走廊上种满了盆栽绿树鲜花，上面挂着各种木偶、玩偶等装饰品，生动传神，再加上学生课前课后做游戏的欢乐气氛，德国的基础学校就像儿童游乐场一样。

（二）建立密切的师生关系

教师视学生为朋友，像成年人和朋友一样尊重、关心、信任他们。如果老师有事情要和学生商量，在采取行动之前会征得学生的同意，让学生自己去做。

学校就像一个大家庭。老师和学生非常亲密、友好、充满感情。学生们甚至会来告诉老师一些他们到学校时没有告诉父母的事情。上课时，老师提问，学生回答时可以站着或坐着。学生在课堂上不受限制，可以自由离开座位、走动和吃饭。一年级和二年级的学生有更多的自由。每堂课只有30分钟的讲座内容。剩下的时间，学生可以自由地阅读、写作，或者去玩具角、工作角、休息角进行活动。老师更加关爱和关心学习落后的学生。当学生进行课堂练习时，老师常常坐在有学习困难的学生身边，引导他们、启发他们、鼓励他们，从不浇灭他们的积极性和自信心。

（三）培养独立思考和实践能力

教师在课堂上经常采用启发式教学。学生在课堂上提出很多问题，老师不会直接回答。相反，全班同学一起讨论它们。老师给予指导和指导，但没有给出统一的标准答案，允许各种答案和意见并存。这有利于激活学生的思维，不压抑不同的想法和意见，让学生感到自己的发言受到尊重，养成独立思考的习惯，不随便附和别人的意见。

例如，在德语课上，为了让学生掌握句子中主、谓、宾位置的变化，学生和老师围成一圈。老师拿出写有句子的纸条，把它们切成三个单词块。把它扔在地上，要求学生用这 3 个单词组成不同类型的句子。然后老师把三个词块剪成九个词扔在地上，让学生找出主语和谓语。班里的每个人都开动脑筋，竞相拼出句子。课堂气氛十分活跃。

(4) 发展学生的个性、爱好和特长

教师在教学中注重创造各种条件和情境，培养学生不同的性格、爱好和特长。例如，编织课包括刺绣、贴花、缝纫等。学生可以用羊毛编织，或者用粗羊毛在麻袋上编织花边和图案。又比如，美术课的内容包括素描、剪贴、粘贴肖像、画背景或加画。老师不固定范围或提供范围。他只是提供一些分解指导或者讲一个故事，想象一些情况，让学生根据自己的想象来画。

7.成绩评价

基础学校实行六级评分制度，1级为最好，4级为及格，5级为不及格，6级为最差。学生通常没有考试，没有期中考试和期末考试，也没有统一考试。学生每学期要做几次闭卷课堂作业，相当于课堂测试。例如，1至4年级的学生必须在一年内完成约10份听写作业、6至8份作文作业以及8至10份数学作业。学生将在每学期结束时获得学业成绩证书。一年级和二年级学生在每个科目中使用评论而不是评分。三四年级的学生虽然有成绩，但评语仍然占很重要的一部分。

三、德国小学教育的特点

1、集权与分权相结合的教育管理体制保证了德国文化和教育的多样性。

德国是联邦民主国家，各州享有广泛的民主自治权。特别是在文化和教育方面，每个国家都有适合自己国家的立法和管理制度。因此，每个州的教育体系都呈现出自己的特点，而联邦政府只是协调、立法和管理共同的问题。这种联邦制有利于发挥各州的特点和优势，使教育适应各州社会、文化和经济的实际需要。

2、以学生身心发展为中心的教育，真正做到“以学生为本”

在德国，教育教学改革一直是基础教育的核心问题。尽管各州教育立法不尽相同，但德国小学的教育教学改革始终贯穿两条主线：一是以改革教学内容和教学方法为主线；二是以改革教学内容和教学方法为主线。二是以促进学生身心发展为主线。总体来说，德国基础教育教学主要有以下四个特点。首先，基础教育高度重视学生“学会学习”。 “学而学”是指教会学生如何学习，使他们能够综合所学的知识，从而提高学生的综合理解和自学能力。其次，基础教育高度重视学生个性的全面发展。在德国，小学教学的主要任务包括促进学生个性的全面发展，传授未来学习的基本内容，照顾学生的个性特征和生活状况，激发学生的多方面兴趣。第三，基础教育在课堂教学中非常重视师生之间的情感交流。德国学校提倡教师和学生建立密切的师生关系。教师在充分考虑学生身心特点的基础上，为学生提供自由、自主的学习氛围。这不仅体现了学生在课堂上拥有充分的学习自主权，也体现在师生之间完全平等的关系上。第四，基础教育高度重视学习知识与社会实践的统一。德国各州基础学校根据各自特点，将教学与教育紧密结合，努力传授知识，促进个性发展，使学生树立正确的人生观，培养学生与他人沟通、理解他人、理解他人的能力。与他人合作的能力为他未来的职业生涯和一系列其他任务铺平了道路。

（本文作者为上海师范大学教育学院庄国栋）

（本文发表于《现代教学》2013年10月号）